黑龙江省直第五课题组
离退休干部是我们国家的宝贵财富，加强离退休干部党组织建设是提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程需要，是党的工作和战斗力的重要基础，是维护改革、发展、稳定大局的需要，对于深化改革，促进经济发展，保持社会稳定具有重大意义。今年,按照省委老干部局的统一部署，第五课题组对离退休干部党组织建设问题进行了认真细致的调查研究，既归纳了好的经验做法，又找出了存在的问题，对探讨新形势下加强离退休干部的思想政治建设打开了新思路。
一、主要特点
各单位党支部认真贯彻中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，把离退休干部党组织建设作为新时期加强基层组织建设、推进党的建设新的伟大工程的基础来抓。实际工作中坚持以人为本、求真务实，不断开拓创新。积极探索新形势下加强和改进党组织工作的新思路和新方法。
（一）创新离退休党组织建设，增强组织工作的吸引力
一是加强组织领导，健全组织机构。各党委、党组都能普遍重视离退休党支部工作，分管领导积极参加党支部组织的各项活动，参加民主生活会，听取老同志们的意见和建议。党员人数较多的单位，有的按居住区域，有的按在职时的工作部门划分多个党小组，每组自己推选小组长。热心为老同志工作，乐意为老同志服务、协调能力强的老党员被选为小组长，既方便了老党员之间的联络，也加强了相互之间的沟通交流。监狱管理局松滨监狱创建了“特色小组+特色党员”组织模式，其做法是：“党员有什么特长，就编入什么样的党小组；能为群众提供什么服务，就为党员设什么样的岗”，充分调动了离退休干部党员参与活动、发挥作用的积极性。
二是完善制度，提高组织水平。以完善和落实制度为抓手，提高党建工作的科学管理水平。各单位支部都有自己的全年学习计划，每月至少集中组织学习一次，主要以中央文件、政策及各单位系统内的文件精神为主，都建立了考勤制度，对积极参加支部生活的离退休党员以精神奖励为主，物质奖励为辅。检察院对近年来离退休干部工作惯例进行梳理完善，制定了《省院机关离退休干部管理服务暂行办法》，使老干部日常管理逐步走上制度化、规范化的轨道。监狱管理局双鸭山监狱制定了具体的、符合离退休干部党支部实际的组织生活制度，如：《探望慰问老党员制度》、《监狱领导联系离退休党支部制度》、《离退休干部党员定期座谈制度》、《上级文件精神和监狱工作政策告知制度》等，强化了离退休党支部的凝聚力和向心力。
三是创新活动载体，强化组织功能。各单位党支部凡重大政治活动和传统节日时都会积极组织开展各种适合老年人特点的文化主题活动。监狱管理局的老干部主动为青年民警开办党史、狱史讲座和读书看报活动，在民警队伍中形成了一股正能量，助力监狱发展。省检察院结合当今发展形势，各单位积极尽言献策，提出好思路和好建议。戒毒局先后开展了“双学”（学党章、学中国特色社会主义理论）活动，引导老干部队伍坚定理想信念、提高党性修养。通过这些主题实践活动的开展，有效调整了离退休同志的精神面貌，极大改善了过去普遍存在的沉缅过去、社交面缩小、生活相对枯燥、与社会相对疏离的闭锁生活状态。积极参加支部活动的多了，爱说爱笑爱动的多了，身体和心理健康水平提高了一大截。
（二）加强离退休党组织的思想建设，进一步提高党组织的凝聚力
一是加强离退休人员思想政治工作，针对离退休干部中部分党员觉得退休后不用参加组织学习，放任自流、思想意识衰退等特点，各单位充分发挥离退休党支部在思想政治工作中的核心作用，针对不同时期、不同情况，不断强化理想信念教育。十八大召开后，省法院把学习好十八大精神作为2014年离退休党支部学习的重点，并贯穿全年，2014年初先期举办由支部成员和各小组组长参加的辅导班，由政治理论功底较厚的支部书记邹海文同志、组织委员顾联璜同志为大家授课。并为全体党员提前准备了学习资料。
二是做思想工作与解决实际问题相结合。新形势下，离退休工作不可避免的遇到一些矛盾和问题。各党总支和支部坚持把为老同志们解决实际问题摆上重要位置，生病了及时看望，“七一”走访不能参加活动的生病老同志，重大节日坚持走访慰问，了解他们的困难和愿望，及时向本单位组织和领导反映，这种把思想问题和排忧解难有机结合的方法，有效增强了思想工作的实效性和针对性，拉近了党支部与老同志们的距离。
三是学习教育与开展活动相结合。开展丰富多彩的老年文体活动，是实现“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的重要途径。省法院春秋两季都会组织离退休人员开展室内趣味娱乐活动，重在参与，活跃氛围。党支部组织生活日时不仅局限在室内的学习文件、座谈交流上，采取走出去，多看多听的方法感受十八以来哈尔滨的变化。今年参观了安重根纪念馆、哈尔滨规划馆、林业大学林业博物馆、哈尔滨博物馆等地。佳木斯监狱成立了老年大学，并利用这一平台，邀请党校教授和专家学者为老干部传授养生保健知识和社会科学文化知识，让老同志适时了解掌握现代科学技术不断发展进步给生活带来的方便和快捷，提高老年人晚年生活质量。公安厅老干部艺术团组织老干部进行文艺活动。相继组织开展了书画摄影展、征文展、诗歌朗诵音乐会、“老干部大讲堂”。创办了“老干部文化园地”，编辑有文学艺术特长的老同志创作的作品100余篇。
（三）加强离退休党组织的阵地建设，进一步提高党组织的活力
一是扩大财政投入，增加老干部活动中心设施。各单位积极创造条件，不断加强老干部活动中心的基础设施建设，大力改善学习和活动环境，提高活动场所功能。各单位图书阅览室的书籍都达千册以上。省直监狱系统共有老干部活动中心22个，活动中心占地面积约19164平方米，总投资约1570余万元，可容纳5000余人。日均活动人数2000余人。省法院老干部活动中心955平方米，可同时容纳200余人同时活动，有麻将、台球室、按摩椅等适合老年人的设施，今年又花费2万多元购入沙弧球供离退休人员娱乐。
二是积极搭建平台，为老干部发挥余热创建条件。第五课题组由公检法司安监狱戒毒7个单位组成，涵盖检察、审判、侦查、改造等多个国家司法事务，多年来的工作经历使很多离退休党员已经成为专家型学者，有的是高级知识分子、有的是技术骨干和业务精英。退休后继续发挥余热也是很多老同志的愿望。各党支部坚持个人自愿、量力而行和社会需求与本人志趣相结合的原则，积极搭建平台，组织引导离退休党员发挥作用。华山监狱在与教育改造科开展的联合帮教活动中，43名老同志来到有畏难情绪的罪犯身边，与他们建立了读书对子，签定了“一帮一结对子”承诺书，并赠送了书本及生活用品。省法院一些退休老同志被所在社区聘为法律咨询员，免费为社区居民普及法律常识，代写法律诉讼文书。检察院、司法厅的离退休老干部积极参与到关心下一代工作中，真正发挥老有所为作用。
二、存在问题
虽然各单位离退休党支部建设近几年有了长足的进步，获得离退休党员和在职干警的一致称赞，但随着工作的深入，也发现了许多丞待解决的问题，综合起来，主要有以下几个方面：
（一）个别单位重视程度不够，思想认识不到位。个别单位的领导对离退休党支部缺乏应有的认识，认为老干部党建可有可无，可抓可不抓，在工作上体现出不够关心、不够重视的问题。有的认为既然已经离开工作岗位，就不必象在职工作人员一样对他们要求太多，主要是靠老同志自身觉悟；有的认为只要生活待遇落实好了，物质上满足了，不开展思想政治工作也不会影响大局；有的对老干部党支部全年计划、平时开展一些什么活动根本不过问，不参与。
（二）少数党员组织观念不强，不愿参加组织活动。有的党员退休以后，产生了“船到码头人到岸”的思想，看待问题只从个人利益出发，计较个人的得失，不能顾全大局。有的在职时候因职务问题对组织有意见，思想偏激，退休后找理由发泄。新退休的党员，特别是领导岗位上退下来的，适应不了角色转换，不愿与大家在一起过组织生活，不愿意参加集体活动，绝得面子上过不去。还有的党员不愿意缴纳党费，为了不交党费将组织关系转出去放在自己手里，成了“口袋党员”。个别党员言语犀利，参加政治学习时，对国家方针政策评头论足，说三道四，甚至说一些不负责的言论，影响很不好。
(三)一些党员由于年龄身体原因，不能参加组织活动。这些党员相当多是离休干部，他们的思想觉悟要比刚退休人员高很多。党费主动缴纳，学习书籍就是不能来单位参加组织生活也会在家认真阅读。随着年龄增大和身体原因，为了照顾方便，很多人和子女搬到一起居住，离单位很远，或在外地居住。
（四）少数工作人员业务不熟悉，态度不诚恳。有的单位老干部工作部门人员队伍不稳定，更新快。新人接手工作后要一个熟悉的过程，短时间内对老干部群体的特殊性不了解，对老干部的学习要求不清楚，加上有的单位的退休人数太多，不可能一一了解他们的基本情况；有的工作人员责任心不强，不注意学习，不懂政策或政策运用不熟练，遇到问题或是束手无策，或是临时抱佛脚，或是相当然，不会妥善处理；还有的工作人员对老同志态度不好，使一些老干部产生很大心理落差。
三、建议及对策
（一）加强组织领导，强化离退休干部党组织建设。实践证明，做好老干部工作关键在领导。主要领导要经常听取工作汇报，了解老干部情况；主管要领导亲自抓，带头研究解决老干部工作中的突出问题。离退处也要经常向主管领导汇报党支部建设情况，对存在的问题和困难，共同研究解决。还可以相关部门召开联合会议，协调解决场所、经费等问题。为老党员开展活动创造条件。要选好配强离退休党支部书记，尤其要把政治水平高、组织能力强、在老干部中有威信、身体状况好、热心奉献的同志选拔出来，发挥他们敢抓善管的作用。选好配强支部委员、福利委员会委员、党小组长等。
（二）创新形式，丰富离退休党支部学习内容。针对老干部党员的特点，根据老干部党员的需求，除日常的理论学习外，还要积极形式多种式的学习交流参加活动。采取走出去瞧一瞧，看一看、学一学的方式，看企业的先进管理经验，看城市的发展变化，学兄弟单位好的经验做法。
（三）经常保持与离退休党员的联系。很多离退休人员已经进入“双高期”，一些老党员因身体原因而不能过多活动，已经不能坚持参加“三会一课”等组织生活了，但他们的心是和党组织连在一起的。党支部可以通过定期走访，电话慰问、与家属常沟通的方式，与党员保持联系。对有特殊困难的老同志、老党员，要特别予以关心，使他们感受到组织的温暖。
（四）提高工作人员整体素质。离退处工作人员的任务不仅是做好老同志的服务管理工作，还是代表本单位党组（党委）和全体干警的一面镜子。他们政治思想素质和业务能力的高低，直接影响老干部思想政治工作的效果。一方面要开展经常性教育，通过老同志的言传身教，使新同志增强做老干部工作的光荣感和使命感。另一方面，也要重视老干部部门的持续发展，通过“事业留人、感情留人、待遇留人”的工作思路，引进年轻干部，优化老干部队伍结构，形成以老带新的梯队模式，增添老干部工作后劲。
